深圳新闻网讯（记者 罗秋近 通讯员 龚婷）从2010年7月起，深圳市提高全市最低工资标准：全日制就业劳动者最低工资标准调整到1100元/月；非全日制就业劳动者小时最低工资标准调整到9.8元/小时。

6月9日上午，深圳市政府召开的最低工资标准新闻发布会上，深圳市人力资源和社会保障局表示，这次调整是深圳最低工资立法以来首次实现全市标准统一，消除了原来特区内外最低工资标准的差异；为照顾特区内外企业的承受能力，深圳最低工资标准没有调整到全国最高水平。

深圳最低工资首次实现全市标准统一

深圳市人力资源和社会保障局局长王敏在新闻发布会上介绍，根据《劳动合同法》、《深圳市员工工资支付条例》和《关于非全日制用工的若干规定》（深劳社[2007]61号）有关最低工资的规定，结合深圳市的经济社会发展状况，深圳市政府决定提高深圳市最低工资标准。其中，全日制就业劳动者最低工资标准1100元/月；非全日制就业劳动者小时最低工资标准9.8元/小时。这一最低工资标准从2010年7月起开始执行。

王敏表示，这次深圳最低工资标准调整是按照国家规定的比重法、社会平均工资法等方法，综合考虑深圳市经济社会的发展情况、就业状况、工资水平以及居民消费价格指数等因素确定的。

深圳市本次调整最低工资标准，有四个特点。一是首次实现全市最低工资标准的统一。深圳市自1994年实施《深圳经济特区最低工资条例》以来，第一次消除了原来特区内外最低工资标准的差异，实现了全市各区标准的统一，以适应全市一体化发展的要求。二是提高幅度适中。这次调整在是在2009年应对金融危机期间最低工资标准没有调整的情况下，综合两年的情况作出的调整，调整幅度适中，平均增幅15.8 %，调整后深圳市的最低工资标准在全国仍保持较高水平。三是宝安龙岗（含光明和坪山新区）提高幅度高于其它各区。为使全市实行统一的最低工资标准，此次宝安龙岗（含光明和坪山新区）最低工资标准提高幅度较大，增长22.2%，增幅相当于其它各区2倍以上，将有力地保障宝安、龙岗半数以上外来劳动者工资收入的增长。四是与深圳市经济社会发展水平相适应，使低收入劳动者的工资收入相应提高，分享深圳市经济社会发展成果。

部分企业面临人工成本增加压力

王敏透露，深圳市政府本次调整提高最低工资标准，主要出于四个方面的考虑。一是贯彻落实国家关于扩大内需、努力提高中低收入劳动者工资收入的指示精神。二是保障中低收入劳动者共享经济社会发展成果，有利于缓解工资收入差距扩大趋势，提高劳动者的生活质量，促进劳动关系的和谐稳定。三是促进深圳市各区统筹、协调、一体化发展。四是增强深圳市对劳动力资源的吸引力。

在回答记者提问时，王敏坦言，此次全市实行统一的最低工资标准，宝安、龙岗（含光明和坪山新区）从900元提高到1100元，调整幅度较大，短期内可能会导致部分劳动密集型企业面临人工成本增加的压力，但必须看到深圳市各区统筹、协调、一体化发展是大势所趋。王敏希望这类企业以此次最低工资标准的调整为契机，通过加快技术创新和产业结构升级，来提高企业的核心竞争力，推动深圳市的经济再次腾飞。

深圳最低工资标准提高幅度全国最大

今年以来，全国包括广州在内的近10个省（市）均大幅度调整了最低工资标准，其中，上海的最低工资标准为1120元/月，是目前全国各省市当中最高的。除了上海的最低工资标准高于深圳外，广州、杭州等地的最低工资标准也定为1100元/月。按深圳市人力资源和社会保障局局长王敏的说法：“深圳的最低工资标准仍然处于全国较高水平。”但是，此前很多年，深圳最低工资标准一直在全国都是最高水平，为什么今年深圳的最低工资调整水平低于上海？是出于什么考虑？

对这个问题，王敏解释说，过去深圳特区内外在产业结构、劳动用工、城市管理等方面的差异化导致了它在最低工资标准上存在差距，这次调整则主要考虑把最低工资标准重点放在特区内外一体化，“这是一个重大的进步，也是我们最低工资标准历史上一个有里程碑意义的事件”。王敏说，在特区内外一体化背景下调整最低工资标准，需要适当照顾到特区内外企业的承受能力。“如果我们单就特区内调整的话，比如说从1000元调整到1200元，这不是大问题，对于特区内企业绝大多数可以承受。但是如果把这个幅度全市统一，我们测算了一下，宝安、龙岗、光明、坪山的增长幅度就会达到33%，由此带来的小时加班成本的用工增长和社保基数加大，导致企业需要支付的人工成本急剧攀升。”

王敏表示，最低工资标准的提高应该是适度的，要从实际出发。这次深圳特区内外最低工资标准统一提到1100元/月，对于原来的特区外企业来说，最低工资增幅达到了22.2%，“目前国内已经调整最低工资标准的20多个省市中，大部分的增幅在10%-15%之间，只有个别的达到了20%。从这一点上说，深圳的最低工资标准提高幅度是全国最大的。

深圳最低工资为何不再是最高？ 

深圳在今年之前的最低工资标准一直在全国都是最高的，但是此次调整后比上海略低一点，与广州、杭州持平。为什么会出现这种状况？这会不会影响深圳的用工吸引力？

市人力资源和社会保障局局长王敏昨日说，深圳在今年之前的最低工资标准一直在全国都是最高的。今年上海最低工资标准调整后是１１２０元／月，比深圳高２０元。深圳与广州、杭州的最低工资标准持平，都是１１００元／月，可以说深圳最低工资标准虽然不是全国最高，但仍然处于较高水平。他说：“这次调整最低工资标准考虑重点放在特区内外一体化。以前特区内和特区外最低工资标准一直有差距，特区内外在产业结构、劳动用工等方面的差异化导致实行不同的最低工资标准。既然考虑到特区内外统一，那就要适当照顾到两方面的承受能力，这次调整首先考虑的是特区内外一体化，这是一个重大的进步，是我市最低工资标准历史上一个有里程碑意义的事件。”

“如果我们仅就特区内的最低工资标准调整的话，比如从目前的１０００元／月调整到１２００元／月，特区内绝大多数企业可以承受。但是如果把这个幅度全市统一，经测算，宝安、龙岗（含光明和坪山新区）增长幅度就会达到３３％，由此还将带来加班的用工成本增长和社保基数加大，所以最低工资标准的提高应该是适度的。这次我们已经充分考虑到特区内外要一致，提到１１００元／月，对于原来的特区外最低工资标准已经提高了２２．２％，现在大多数省、市调整最低工资的幅度都在１０％至１５％之间，只有个别达到了２０％。”

从深圳用工吸引力的角度看，王敏认为：“从劳动者尤其是广大外来劳动者受益的角度来说，深圳的外来劳务工主体是在特区外，特别是像劳动密集型企业、“三来一补”企业，绝大多数都在宝安、龙岗、光明、坪山，在这些区域分布的外来务工者，他们实际享受到最低工资标准提高的幅度是最大的。”

王敏表示，这次调整最低工资标准考虑重点放在了特区内外一体化，要照顾到两方面的承受能力，但一体化进程当中，原来特区内外发展差异会越来越小，最后消失。那个时候就不会存在由于某一个区域水平相对高，另外一些区域水平相对低，而且由于这种差距太大而导致在工资标准上的两难境地，我相信这种两难选择今后会越来越小，一直到消失。

劳资双方可协商缴费基数

在昨天的新闻发布会上，市人力资源和社会保障局局长王敏透露，我市拟修改《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》，在规定的“上限”和“下限”范围内，养老保险缴费基数的确定有望通过劳资双方协商解决。

据了解，根据《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》，缴纳养老保险费以员工的月工资总额作为缴费工资。但员工月工资总额超过本市上年度在岗职工月平均工资３００％的，超过部分不计征养老保险费；本市户籍员工的月工资总额低于本市上年度在岗职工月平均工资６０％的，按本市上年度在岗职工月平均工资６０％计征养老保险费；非本市户籍员工的缴费工资不得低于本市月最低工资。

王敏说：“缴纳养老保险费以员工的月工资总额作为缴费工资，在实际操作中有一些问题，对深圳几十万家企业，要求每一个企业每月按照员工当月实际工资发放来缴纳社保，从缴费监管上操作难度较大。目前国家规定的‘上限’是‘本市上年度在岗职工月平均工资３００％’，‘下限’是‘本市上年度在岗职工月平均工资６０％’，我们考虑按照国家的规定，在这个范围内企业按照什么标准为员工缴纳养老保险，让劳资双方去协商，只要在国家规定的范围幅度之内就应该是合法的。”