本报记者 王明祥  曹大伟

     改革开放以来，深圳市宝安区经济迅速发展，社会面貌发生巨大变化，众多企业的进驻，带来大量的劳务工，目前，全区总人口520多万，其中暂住人口490多万，暂住人口占全区总人口的90%以上。

劳务工是宝安区人口队伍中的重要组成部分，是宝安区经济建设和社会发展的重要力量，也是思想道德建设的重点人群。宝安区委、区政府坚持以人为本，认真研究和分析劳务工思想道德建设新载体，建立全社会齐抓共管的工作机制，加大宣传教育力度，健全各项保障制度，不断增强劳务工的道德修养、文化素养和家园意识，真正让他们融入宝安，促进了宝安经济的协调快速发展和社会的和谐进步，走出了一条加强劳务工思想道德建设的新路子。

      不久前，宝安区被中宣部确定为全国劳务工思想道德建设重大典型，人民日报、新华社、南方日报等中央、省、市12家媒体于近期齐聚宝安，集中采访报道宝安的经验。那么，宝安区劳务工思想道德建设到底有哪些成功的经验呢？

       宝安区委、区政府以共创美好明天为重点，深入开展“共饮宝安水，同是一家人”宣传教育活动。通过大力宣传优秀外来建设者在宝安成长成才创业的先进事迹，鼓励优秀人才脱颖而出，引导劳务工热爱集体、热爱宝安、自强不息，使宝安成为他们干事创业成才的乐土。

       郭如贞在去年当选全国劳动模范，也是深圳市首名劳务工全国劳模。1984年就来深圳打工的郭如贞，一直在龙华某皮具公司工作，20多年来，她从一个普通的车间女工成长为车间主任、生产总管直至生产经理。她有着最为朴实的做人道理，她说：“公司有发展，我才有发展，公司培养了我，我也要用所学的本领回报公司。”20多年来，她不仅见证了深圳的发展，更实现了自我的升华。

      在实际的工作过程中，宝安区通过发挥党团组织的作用，形成了劳务工人员“党委领导、各方参与、齐抓共管”的新格局，让劳务工人员“身有所属”、“心有所系”，以培养劳务工家园意识。

      首先是建设“流动党员之家”，发挥党员的先锋模范作用。2000年9月，宝安区福永镇（现为福永街道）率先成立广东省第一家镇级非公有制企业制企业党委（现更名为民营经济党委），目前宝安区已建立了11个民营党（工）委，203个“两新组织”党支部，形成了“党工委——党支部（单独或联合）——一党小组”三级组织网络体系。三级网络面向全区广大党员提供全方位的服务和管理，为广大党员特别是流动党员建立了一个新家园。宝安区通过开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“我为企业献一计”等活动，引导党员立足本职干事业、作贡献，促进了企业的生产经营。

      其次是建设“职工之家”，发挥工会的桥梁和纽带作用。宝安区有基层工会组织6395家，各级工会把开展劳务工思想道德建设与劳务工文化建设结合起来，充分发挥工会学校（培训机构）、文化宫、俱乐部、职工之家等文化活动阵地的载体作用，把每个工会组织都建设成为劳务工温暖的“职工之家”。各级工会坚持以“预防为主、调解为主、基层为主”的方针，建立区、街道、社区三级工会维权网络，及时掌握工人的情绪和思想状况，妥善处理重大的劳资纠纷，依法维护职工的合法权益。

      去年，区总工会成功推荐了劳务工郭如贞为全国劳模，今年劳务工熊永兰又被评为省劳动模范，到目前为止，有60名劳务工被区委区政府评为先进劳务工，并获得了宝安户籍。广大劳务工以先进人物为榜样，奋力拼搏，形成“学习劳模、尊重劳模、关爱劳模、崇尚劳模、争当劳模”的氛围。

      再次是建设“青年之家”，发挥团员带动青年的作用。2001年，宝安区委区政府下发《关于进一步加强外来务工青年工作的意见》，把青年工作纳入议事日程。宝安区高度重视青工的思想道德建设和家园意识教育，一方面，以“共创美好明天”为主题，以“关爱青年行动”为重点，深入开展“共饮宝安水，同是一家人”、“宝安是我家”、“同在一方热土，共创美好明天”宣传教育活动，扎扎实实为青工办好事、办实事。另一方面，先后开展了不同层次的“十佳外来青工”、“百优外来青工”、“技能青工”等评选活动，连续三届将“十大杰出青年”、“优秀青年”的参评范围扩大到非宝安户籍的青工，并且将“十佳外来青工”、“十大杰出青年”、职业技能竞赛前5名获得者等均无条件调户口入宝安，大大激发了广大劳务工建设宝安的热情。

      由于宝安区外来人口多的特殊性，一直以来，区委区政府对劳务工的法制宣传教育工作十分重视，将其摆上议事日程。历次的五年普法规划及每年的普法工作计划都将劳务工的法制宣传教育作为全区法制宣传教育的重中之重。

      仅“四五”普法规划开展以来，成立了劳务工普法讲师团，为全区劳务工上法制教育课500余场，培训劳务工法制教育骨干10余万人，受教育劳务工300多万人次；全区在企业、工业区建立了法制宣传栏3000多个，举办劳务工法制图片展1300余场；针对劳务工开展形式多样的法制宣传活动近600场，编印出版劳务工法律知识读本和指南200多万册，赠送法制宣传资料600多万份；开通了“12348”劳务工法律服务热线，安排执业律师24小时服务，使劳务工足不出户便可享受到周到的法律服务。

      今年以来，区委常委会讨论通过了《宝安区“树立法律权威，维护社会稳定”法制宣传教育系列活动方案》，在全区范围内开展声势浩大的法制教育宣传教育活动。该项活动深入基层、贴近群众，营造了浓厚的学法、敬法、守法氛围。

      区普法办结合宝安发生的一些典型案例，将新颁布的《治安管理处罚法》及居民群众预防犯罪、打击犯罪、群防群治的法律常识，制作成200多幅图文并茂的宣传展板，在全区各街道社区和企业巡回展出，引导劳务工学法、守法。

      通过法制宣传，宝安区劳务工的法律素质明显提高，依法维权意识明显增强。据调查显示，宝安区96%的劳务工都不同程度地接触到了各种形式的法律宣传活动，并且在宝安居住的时间越长，其法律素质也相对越高。尤其是今年以来，宝安区社会治安呈现出“三降四无”的可喜局面：“三降”即群体性事件、刑事发案、信访总量下降，“四无”邓无影响社会政治稳定的重大事件、无重大突发性和群体性事件、无引发社会恐慌的重大恶性刑事案件和群体性事件、无群死群伤和重大安全事故。

      提高劳务工的思想道德素质，教育是基础。宝安区大力加强劳务工的文化素质培训和业务技能的培训，提高他们的整体素质。

      宝安区委、区政府先后制订下发了《关于实施全民12年教育的决定》、《关于建设学习型城区的决定》、《关于“造就百万技能人才工程”的实施方案》、《关于全面推进社区教育的意见》等，明确政府各部门、各街道、各社区以及各企业在开展劳务工培训中的工作职责，全面铺开劳务工培训工作。全区建立并完善了区、街道、居委三级培训网络，统筹安排劳务工的思想道德教育、文化学习、业务培训、技能培训和学历教育。

      在发挥办公职业与成人教育机构作用的同时，宝安区还注意发挥民办特别是企业办的培训机构在劳务工培训工作中的作用，出现了桃源居社区教育中心、公明内衣产业基地培训中心、崛起教育培训中心等为代表的一大批民办培训基地，使劳务工培训有了一个更完善、更广泛的网络。

      十多年前，熊永兰还是流水生产线上一名普普通通的打工妹。现在她已经是一个大型国企的高层管理人员，今年还被评为广东省劳动模范。1993年，熊永兰进入了宝恒集团下司一间电子厂工作。虽然只是生产流水线上的一名女工，但她时刻告诫自己，一定要努力学习新技能，因为只有知识才能改变命运。“一开始学习电脑，完成电脑学习之后，又完成了文秘速记，还有会计。2004年我们公司推广ISO质量管理体系，为了让自己更快融入公司的ISO推广，做好自己的工作，当时我主动报名参加了ISO内审员的学习培训。”就是这样，熊永兰通过宝安区完善的教育教训网络，不断学习，提高自身的素质，适应社会的发展。

      为引导劳务工改变以往的生活方式，尽快融于现代化城市生活，宝安区专门组织编写了宝安社区教育读本《学习·生活·发展》，为劳务工全面介绍深圳和宝安概况、道德礼仪、工作技能、法律法规、安全生产、城市生活等方面的知识，帮助他们提高自身素质。

      各街道社区教育中心开办了成人中学、文化补习班和各类讲座，成立了秧歌、书画摄影、插花、棋艺小组，还利用社区教育网建立起信息网络学习的新模式，为劳务工提高自身素质提供了丰富多彩的学习平台。

通过教育教训，劳务工在思想观念和行为方式上发生了巨大的变化，文明意识、城市意识不断增强，文化素质不断提高。

      福永街道的万福广场，除下雨天外，每天晚上都有千人舞会大家乐、卡拉OK大家唱等多种形式文化活动，参加的群众保持在8000人次以上，其中大部分是劳务工。3年来，来自湖南的劳务工李先生几乎是每天傍晚，都会来到福永万福广场参加活动。在广场唱唱歌，跳跳舞，他觉得日子过得十分惬意。和他一样，几十万福永劳务工，在这片欢乐的海洋里度过了他们的青春岁月，以万福广场为中心的十多个社区文化广场，已经成为福永劳务工的文化家园。

      宝安区加强文化建设，让劳务工在参与各类文化活动中，思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。

     “百村书库”是宝安区加强文化建设的重要工程，目前达标社区图书馆114个，极大方便了劳务工的读书生活，各级图书馆已成为广大劳务工学知识、强素质的精神家园。

      为了更好地组织和开展基层文化活动，宝安区从全国公开招调文艺专业干部30余名，充实基层文艺队伍，作为街道和社区的文艺中坚力量。

      宝安区每个街道都有一个特色鲜明的大型广场，给广大劳务工提供休闲娱乐场所，每天晚上，广场上唱歌、跳舞等文娱活动不断，使广场成为永不落幕的群众文化舞台。目前，全区已形成了一社区一公园一广场一图书馆一教育中心的文化设施规模，社区文化、公园文化、广场文化异彩纷呈，为劳务工的业务文化生活创造了良好的环境。

      为丰富劳务工的节日文化生活，在“五一”、“十一”、元旦和元宵、端午、中秋、春节等法定假日和传统佳节，区及街道都会为劳务工举办各种雅俗共赏、丰富多彩的文化活动。同时，每年举办青工文化节，定期举办“打工文学论坛”、“原创打工歌曲大赛”等有影响的文化活动，为劳务工提供文化大餐，让劳务工也有了自己的节日。2005年，深圳市将青工文化节纳入全市的重要节庆文化活动之中，每年举办一次，并永久落户宝安。

      宝安区还从宣传、文化、工会等单位抽派专职人员到工厂企业，协助企业开展主题文化建设活动，以企业文化感染职工，增强企业的凝聚力、向心力和劳务工对企业的归属感及认同感。

      贴近生活、丰富多彩的文化活动丰富了劳务工的精神文化生活，培养了积极向上的生活情趣，倡导了文明健康的生活方式。

      社会保障体系是社会稳定和谐的“安全网”和“减震器，”也是加强劳务工思想道德建设的重要支持。工作生活有了保障，个人的思想才能稳定。宝安区建立健全“三个体系”，切实保障和维护劳务工的合法权益。

宝安区启动四级预警机制，监控企业欠薪、尤其是恶意欠薪情况。政府给全区2万多家企业建立劳动电子档案，实行劳资关系“绿、蓝、黄、红”四级预警监控。四级预警信号的推出，使劳动监察覆盖率达到百分之百，企业违法行为明显减少，劳动主管部门能及时掌控劳资纠纷，有的放矢，及时处理问题，劳务工的合法权益得到了有效保障。

      为解决劳务工“看病难、看病贵”的问题，宝安区积极推进劳务工合作医疗试点工作，增加医疗网点，推进社康中心建设，并在千人以上工厂企业建立劳务工医疗点，目前全区已建立了175个社康中心。千人以上工厂基本覆盖医疗点，实现了“一社区一康复中心”的目标，形成“小病在社区、防病在社区、健康在社区”的服务新模式。同时，宝安区强力推进劳务工医疗保险工作，督促企业参保，劳务工每个每月只需缴交12元，其中用人单位缴交8元，个人缴交4元，就可享受医疗保险，并根据具体情况，门诊看病医药费报销60—80%，住院费报销70—90%。劳务工医疗保险使劳务工的住院自费部分大大降低，即使得了危重疾病也能得到及时合理的诊治，切实减轻劳务工医疗费用的负担。

      宝安区的劳务工，只要按规定缴纳养老保险费，并达到国家规定的退休年龄，实际缴费年限累计满15年，就可以像本地户口的员工一样享受按月领取养老金的退休待遇。

一些劳务工高兴地说：虽然远离家乡，便感觉身后有了保障，心里踏实了，干活带劲了，看这城市也觉得更亲切了。

 

本报评论员

 

      广大劳务工在宝安找到了“家”的感觉。这是一件让人特别高兴、特别欣慰的事情。因为，深圳是一座移民城市，外来人口比例较高，来自五湖四海的劳务工创业在深圳、喜欢上深圳、最后扎根在深圳，以这里为“家”，体现了城市的凝聚力，体现了社会的和谐程度。这是宝安区创新工作、务实工作的结果，经验值得借鉴。

      劳务工在城市发展中扮演着十分重要的角色，如何让他们全身心投入到城市的建设之中？宝安区的可贵之处，突出表现在从关爱劳务工的角度出发，通过为劳务工做好服务、多办实事这一有效载体开展工作。思想道德建设最忌空洞的说教，只有为劳务工做好服务、办好实事，才能把劳务工的思想道德建设工作做细、做实、做出成效。

      劳务工远离家乡，在工作与生活特别需要支持与帮助，我们必须像对待兄弟姐妹一般，关心他们、爱护他们。要设身处地想想，他们在生活和工作到底有什么样的难处，有什么现实问题需要迫切解决？这些都要求我们做到心中有数。宝安区正是以此为出发点和落脚点，把思想首先建设融入到对劳务工的贴心服务之中，融入到为劳务工所办的件件实事之中。

      宝安区积极满足广大劳务工的现实需求，寓思想道德教育于各类服务之中，切实增强了工作的针对性。宝安区营造了浓厚的学法、守法氛围，使劳务工足不出厂便可享受到周到的法律服务，提高了劳务工依法维权的法律意识和法律素质；宝安区非常重视劳务工的教育培训，统筹安排思想道德教育、业务培训、技能培训和学历教育，使劳务工的文化素质和业务技能不断提高，使他们能够通过学习提高自身素质、掌握一技之长；宝安区还有组织、有计划地为劳务工建设“流动党员之家”、“职工之家”、和“青年之家”，为劳务工营造了“家的氛围，进一步增强了劳务工的归属感和家园意识。

      宝安区积极维护劳务工合法权益，努力为广大劳务工办实事、办好事，切实增强了工作的有效性。他们通过建立四级预警机制监控企业欠薪情况有效遏制了企业的违法行为，使劳务工的合法权益得到有效保障；积极推进社会保障体系建设，开展劳务工合作医疗试点工作，加快社区健康中心建设，有效缓解了劳务工“看病难、看病贵”等问题；宝安区不仅关注劳务工物质和精神文化生活，倡导健康文明的生活方式，让广大劳务工在丰富多彩、喜闻乐见的文化活动中进一步陶冶了情操、提升了境界。

      不仅“身有所属”，而且“心有所系”，宝安区的经验告诉我们，不把劳务工当“外人”，给劳务工“家”的温暖，广大劳务工就会真正把我们的城市当作自己的“家”，更加热爱这个新“家”并自觉为她添砖加瓦、增光添彩。

 

     信息来源：深圳特区报