该提案以占深圳企业总数百分之九十九点二的二十七点四万家中小企业为关注点，提出了促进经济发展的二十条建议，包括设立中小企业风险补偿基金、成立行业内部担保机构、开展跨境抵押等。

提案说，为了控制风险，抵押贷款一直是银行主要采用的固定的贷款模式，而大多数成长中的中小企业，很难向银行提供合乎要求的抵押物，因此，融资难成为中小企业发展的普遍瓶颈。

该提案亦为本届政协会议的一号提案。提案说，应由行业协会牵头行业内的骨干企业成立行业内部担保机构，运用行业、区域信息优势筛选优质中小企业，向银行提供担保，使行业内企业能够通过行业担保的作用获取银行资金的支持。

深圳政协委员、香港信和集团董事长陈永汉表示，提案如能实施，将使政府能通过行业协会和银行更好的了解企业，真正让政府帮得上忙，给予有发展潜力的企业以发展机会。他说，香港在担保贷款方面先走了一步，提出了向中小企业发放一千亿担保贷款的计划，现正陆续发放，成效显著。

提案还认为，要突破一讲传统产业就“落后”，一提加工贸易就“污染”，一听中小企业就是“抵御风险能力差”的误区，不能轻易摒弃传统制造业。提案提出，应大力为企业减负如降低企业应交的社保金、进出口风险保证金、土地闲置金等的标准；减免卫生费、劳动用工年检费等。

提案呼吁，在深圳市政府投资的大项目以及政府的采购中，有一定的比例订单优先考虑深圳的企业，比如大运会项目、地铁等。在政府招标以及政府采购目录中，将深圳中小企业列入。