[提要]:
　　■出现：他们三人是我国最早的政府雇员，薪酬高、水平高、评价高，曾备受瞩目
　　■离开：新《公务员法》规定一些专业技术岗位公务员可聘任，为避免与此法规冲突，我省停止续聘，他们可能会成为我省仅有的政府雇员
　　■影响：雇员制促进了公务员制度改进
　　新闻提示
　　李文印、张明、李畅曾是我国最早的3名政府雇员。2004年前后，他们通过竞聘，分两批成为吉林省政府雇员，打破几十年来政府中仅有公务员任职的旧体制，而高出普通公务员五六倍的薪酬，使他们一度万众瞩目。
　　时隔三年，曾轰动一时的政府雇员们已悄然离岗，随着新《公务员法》中“聘任制”的出台，他们或许将成为我省仅有的两批政府雇员。
　　就任的3年间，政府雇员们给现行的公务员体制带来了怎么样的“鲇鱼效应”？最终他们为何又悄悄离开？
　　适时出现
　　高调
　　吉林“试水” 全国“掀浪”
　　2002年6月，《吉林省人民政府雇员管理试行办法》出台，本报曾率先独家披露，消息轰动全国。
　　所谓政府雇员，是指政府用高薪从社会上雇用的专门人才，不具有行政职务，不行使行政权力，不占用行政编制，服务于政府某项工作或某一政府部门。
　　在国内首开政府雇员制度的吉林省，初衷是满足政府对高层次人才的急切需求：随着加入世贸组织，政府管理和服务的技术性和专业性越来越明显，原有公务员短期内难以胜任，而按现行公务员待遇又招不到这种人才。
　　政府雇员尝试甫经推广，马上波及到全国。“首批政府雇员”的字样频繁见诸报端，深圳由于看中香港的行政高效率，出人意料地赴港招聘二百多位政府雇员，一批批专业人士进入到机关，拿着高薪，贡献聪明才智。
　　有意思的是，当时不少地方实行政府雇员制，是抱着想在公务员队伍出现“鲇鱼效应”的想法：想在公务领域引起竞争，提高政府人员素质、工作效率和服务质量。不过当时就有学者质疑能否产生这一效应。
　　鲇鱼效应是指引入竞争，刺激对方，来保持活力。把鲇鱼放入装沙丁鱼的水箱，沙丁鱼怕被鲇鱼吃掉，只好快速游动。
　　雇员故事：2003年11月，51岁的李文印、34岁的张明成为吉林省政府公安信息化应用与管理总工程师，成为吉林乃至全国首批政府雇员。
　　两人都有着过硬的专业背景。
　　34岁的张明，是中国科学院沈阳计算机研究所毕业的硕士研究生，曾在美国康柏公司驻沈阳分公司工作。在省公安厅，他曾从事吉林省公安人事信息管理系统的技术开发工作。
　　51岁的李文印则带着“更能体现个人存在价值”的理想，从吉林大学教授受聘为政府雇员。
　　半年后，第二批政府雇员上岗，原在省教育厅工作的李畅成为吉林省处理日本化学武器工作领导小组办公室的一员，这位高级翻译具体负责中日双方的协调与交流。另一位政府雇员半年后因不符合工作要求而离岗。
　　上岗表现
　　高薪
　　首批雇员年薪达10万
　　政府雇员刚推行时，高薪尤其引人注目。据了解，当时的政府雇员的“身价”比照机关公务员月平均工资的2至15倍设定了14个档次，首批雇员属于第七档，即月薪8800元，年薪105600元，而第二批雇员属于第五档，即月薪6600元，年薪79200元，均含税。对当时月平均工资1100元的公务员来说，这是绝对的高薪。
　　不过，李文印回想说，公务员同事对自己的高薪并没犯“红眼病”，“大家都知道做的工作不一样。”对自我身份的认可上，政府雇员和公务员们没像外界想像的那样“摆不正”。
　　雇员故事：在接受新华社采访时，李畅曾说，开始不少朋友要他请客，毕竟自己近8万元的年薪，“目标太大”了。
　　高手
　　工作业绩普遍认可
　　实际表明，高薪与政府雇员能力是相匹配的。一些人曾担心“政府雇员的高薪会不会扩大财政支出”，记者了解到，虽然每年财政要为每位雇员花费十几万元，但由于人数少，还不至于对财政造成冲击。
　　雇员故事：
　　A 开发软件节省近百万
　　网络破案作用“不可替代”
　　任职期间，张明曾经取得一项重要成果，他带领几个实习生，开发出吉林省公安人事信息软件系统，在全省9市州、100多个县分局应用。若去市场买类似软件，要花八九十万元。虽然雇员薪金不低，但仅此一项，就为政府节省了一大笔开支，更不用说软件在使用中带来的可观效益。吉林省公安厅干部处的同志也介绍，张明曾参与了公安厅网络犯罪的破案工作，发挥了别人无法替代的作用。
　　B 服务公安“金盾工程”
　　提出不少意见建议
　　李文印则奔波于全省指导公安部一项网络项目——“金盾工程”，根据吉林省网络、经济实际情况安排专业事务。他的同事坦言：“工作很不错，他提出了很多建议、思路，节省了不少资金。”实际上，李文印当雇员与当教授的薪酬相差不多，不过从教授变为政府雇员，从教书到服务缺乏信息化专业人才的政府，这位人才所发挥的作用是无法比较的。
　　高分
　　综合评价“相当有效用”
　　吃技术饭，与职务升迁无关，只需埋头干活，政府雇员制打破了原有传统用人方式的同时，也有利于政府转变职能、提高效率。
　　“政府雇员肯定是公务员队伍的补充，对于提高政府效率、对政府更科学决策是个很好的补充，单靠原来的技术人员，决策制定上肯定有局限。”三年的机关生涯，让李文印对机关工作有了比较深刻的理解和认识，在他看来，一些决策若不用专业政府雇员，是损失了或是节约了，并不能看出来，而一旦用了，节约效果会很明显。
　　综合各方评价，一句话，政府雇员“相当有效用”。
　　离岗感受
　　待遇不一 制度有问题
　　2004年到2007年，三年任期到了，雇员们何去何从，是直接成为公务员，还是继续雇下去？外界猜测的同时，三人已先后离开机关。
　　如今，李文印回到吉林大学拿起教鞭，张明也回到沈阳。去年11月，两人就先后离开省公安厅，李畅也在今年6月到期离职，正准备博士论文，将来想到高校工作。
　　前日，面对本报记者，李文印谈及三年政府雇员的经历时，很谨慎地说：“都已经过去了。”而年初接受新华社记者采访时，还有半年到聘期的李畅也用“困惑”形容当时的心态。
　　同是政府雇员，都拿高薪，但三人的保险待遇不一样，有的有医疗保险没有养老保险，有的不仅有医疗保险和养老保险，还有失业保险。仅这一点就能管中窥豹——政府雇员制存在一些问题，国内其他地方的政府雇员制也暴露出一些问题，如对雇员界限不清，是否占编制不统一，管理上采用何种标准等等。
　　官方解读
　　避免与新法规冲突
　　停止续聘政府雇员
　　对于政府雇员们先后离岗，省人事厅人才流动处殷凤忠说，他们的工作做得非常好，“省公安厅曾专门打报告，要留下两个人。”但未被批准，而吉林省目前没有继续招聘政府雇员的打算，最近几年也不会有，这3人可能成为我省仅有的政府雇员。
　　“我国新出台了《公务员法》，规定政府可以聘任公务员。”殷凤忠解释报告未批的原因说，聘任制给过去政府需聘用雇员解决的专业技术岗位提供了新途径，但如何操作还不清楚，为避免续聘与国家大政方针冲突，只有停止，现在只能等待国家人事部的细则出台。
　　与吉林省停止招聘同步，全国政府雇员的消息也鲜有传出了。据了解，2006年1月1日新《公务员法》明确规定了今后机关可“对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制”，聘任有“规定的编制限额和工资经费限额”，这与政府雇员无编完全不同，今后政府怎样用特殊人才，有法可依了。
　　专家说法
　　“鲇鱼效应”没发生
　　政府雇员制即将成为中国公务员发展史上的“过客”。历经三年，回过头来再看，政府雇员制度到底带来了什么呢？
　　“所谓的鲇鱼效应，并没有发生。”长春市行政学院教授攸笛说，公务员和政府雇员间，完全实行不同运作规则，“鲇鱼效应”是不会出现的，实际情况也如此，“两者实际是井水不犯河水，公务员是工资少，但是铁饭碗，反过来政府雇员能力是强，但雇佣是暂时的。他们互补，但无竞争。”从目前看，政府雇员制试行以来，公务员普遍情绪稳定，并未受到冲击。
　　雇员制激励公务员制改进
　　攸笛说，政府雇员制实际上起到了推动聘任制的作用，新《公务员法》起草时，聘任制被加入进去，雇员制激励传统的公务员体制进行改进，它使公务员制度更加灵活起来。他还预测，未来的聘任公务员，将会在高端、低端两个领域出现，一方面是专家，从事专业性强、稀缺的工作；另一方面就是简单的工作人员，从事事务性、操作性的辅助工作。
　　“今后聘任公务员也是公务员的一种，比例会不小，这些人怎样合理使用，工作如何分配，待遇怎样给，会不会冲击到公务员队伍稳定，这些问题都有待探讨解决，也是细则的关键所在。”

来源：中国新闻网