“我为和谐深圳做些什么”系列谈之七

用务实眼光看保障

本文关键词：保障

分享阳光，也要分担风雨。享受的前提是付出，付出的越多，享受的就越多。对于保障，我们同样还要树立“有限”的概念。

刘晓沙是一位来自河南的劳务工，因为参加了深圳市劳务工合作医疗试点，她最近看病抽血化验加上打吊针，才花了8元钱。目前，深圳已有100万劳务工参加了这项试点，今年将在全市推广。劳务工个人每月只需缴4元，就可保证门诊和住院，年度住院最高可报销6万元。

刘晓沙的经历是深圳市近年来社会保障水平改善和提高的一个缩影。相关信息春节前后频频见诸报端：深圳将在今年出台包括劳务工子女在内的少儿住院保险制度；400余户特困家庭获廉租房货币补贴；宝安调高欠发达村收入标准；外来劳务工被列入重点救助范围等等。

中国历来就有扶弱济贫传统，孔夫子就曾提出“老有所终、壮有所用、幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养”的社会理想。实现这种理想，社会财富是必须的条件。中国去年国内生产总值位列世界第六，居民储蓄超过14万亿。单从数字衡量，我们的财富得到了充分增长，每一个社会成员都有理由要求更为全面的保障。但是在13亿人口的这个基数面前，再多的财富除以13亿也变得很少，再小的不足乘以13亿也就变得很大。就好比“看病难”，并不是政府不想多建医院，也不是医院不努力，而是社会财富还没有达到可以百分百满足需求的水平。

在日益开放的背景下，民众中还有一种比照发达国家社会保障水平的心态。经济实力是社会保障的根本力量，只有全体民众共同努力和奋斗，做大“蛋糕”，才能分享更多经济果实，同时这也是提升自我保障能力最现实的途径。中国目前的国情，决定了社会保障只能长期处于扩大覆盖面并逐步提高保障水平的状态。

过高的期望值只能徒增抱怨。“不经历风雨，怎能见彩虹”，这句熟知的歌词说得很明白：分享阳光，也要分担风雨。深圳市委在“十一五”规划建议中提出，“建立低保标准与人民生活水平同步提高的自然增长机制，确保最低工资标准与经济增长同步提高”。“同步增长”，这正是务实的选择。

从这个角度看，民众积极的心态、务实的眼光，也是促进保障水平、构建和谐社会的现实要求。事实上，在实施社会保障的诸多国家里，仿效瑞典等北欧国家者只是少数，从“摇篮管到坟墓”固然令社会成员没了后顾之忧，但是我们同样要看到高福利国家实施的高税收政策。享受的前提是付出，付出的越多，享受的就越多。

对于保障，我们同样还要树立“有限”的概念。第一个“有限”是指覆盖面，实现社保全覆盖是一项需要时间的庞大工程，这需要考虑国家的财力能否承受，而积累财富肯定是需要时间来实现的。俗话说：“家有余粮，心中不慌”。但中国的现实时，“余粮”不多，要办的事却很多。第二个“有限”是指保障程度。完善是一个没有尽头的标准，尽善尽美是纯理想化的追求。比如医疗，科技的发达使得不少过去的不治之症都有了特效药，但是在所有的保障体系下，治疗提供的都会是最常用的药品。相对于需求，社会保障的供给始终存在“缺口”，这个“缺口”既体现于社会心理层面，也体现于公共资源的支持。

今天，当文明、幸福、和谐成为全社会普遍认同的价值取向时，改善和提高社会保障水平，既是政府的职责，也是包括企业、个人在内所有社会成员应有的意识。当然，我们还应拥有务实的共识：要共享阳光，请分担风雨。