龙岗目前有多少技工？
还需要怎样的技工？
技工培养面临哪些瓶颈？
[编者按] 近年，龙岗与整个广东珠三角一样，每年都喊出“技工荒”，近年一些企业甚至对部分高级技工开出过万月薪，惹得不少白领心生羡慕。
但实际情况如何？什么是技工？对于技工的理解，目前有两个概念，一是获得等级证书的，二是公司企业里的熟手。前者一般有5个等级，从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师，但龙岗目前以初级工、中级工居多，技师和高级技师因难考比较稀少。
与此同时，由于各方对技工的理解偏差，相当于副教授或技术总监的技师在现实中工资待遇并不高，价值没得到体现。
“这方面沿海没有内地区分得明显，或许是因为深圳重工业较少，大多企业只要求熟悉基本的普工。与重工业较多的长三角地区比，龙岗等珠三角地区以一般的制造业为主，对技工特别是高级技工需求少，如制衣行业等。”龙岗区人力资源局负责人表示。
不过这种状况在慢慢改变，眼下不少企业对车床、铣床、模具、电工需求非常多，已经列入了政府紧缺人才目录。
[现实]龙岗技工数据库尚未统计和建立
一个现实问题是，龙岗当前共有多少技工？技工缺口有多大？龙岗区现在有多少技师？有关部门表示缺乏准确数据。
“目前政府主推的高新技术产业对研发类人才需求较大，产业结构不同决定人才结构不同。”业内人士分析，真正的技工不包括工程、会计类，主要侧重于生产实操，通过良好的技能优化生产、提高产品性能。
据了解，目前全区对技能人才需求较大的主要集中在相对精细的制造业，如横岗眼镜行业，生产立体停车设施的怡锋工业园等，前者对初级工和中级工有需求，后者则缺高级电工和焊工。“高级电工和焊工做出来的产品一眼可看出来，焊接处平滑无缝，这些技工都要持IC卡式的上岗证才能工作。”
2010年龙岗区人力资源局曾进行过一个抽样调查，向企业发放300份问卷，向个人发放3000份，发现技能人才仅占比约1%，主要分布在外资企业和三资企业，而发达国家高技人才占到30%。
由于龙岗只能对初、中级工进行考级鉴定，高级工、技师和高级技师的鉴定都要到市里，与此同时各个街道对于技能人才的培训、鉴定严重缺位，这在一定程度上影响了龙岗高级技能人才的数量。
记者了解到，目前全区对技能人才的真实需求尚停留在模糊阶段，具体的数据库尚未统计和建立，“去年我们和区统计局联系过，发现他们在人才登记中比较侧重学历方面，没按技能等级来分，要进行全区范围的技能人才统计需多个部门联合，光调查问卷就要数十万张。为此我们只好另寻平台，在就业登记系统中对技能人才进行初步统计。”
“下一步我们要建立技能人才基础信息库，与企业互动，建立网络平台，企业一有需求可随时发布。”龙岗区人力资源局办公室负责人表示。
[尴尬]部分企业不愿员工考技术等级证
一个必须引起重视的现实情况是，业内人士透露，龙岗区技能鉴定量呈逐年下降趋势，去年仅鉴定了3000多人。“很多人在喊企业招工难，不少技工培训机构也开始冷清。”
这几年来，几乎每年都在喊用工荒招工难，但究竟缺的什么人？记者观察到，近几年来每年龙岗区政府部门都喊用工荒技工荒，但分析人士认为这会不会是政府的一厢情愿？企业真正的需求是什么？劳务工或求职者个人的需求又怎样？
从企业反馈来看，大多缺熟手和熟练普工，他们不缺技工不主张考证，认为一旦员工跳巢，那就是煮熟的鸭子飞了钱财两空；另一方面职工技能等级提高，工资标准也应提升，这无形给企业增加了压力。
据分析，很多劳务工或求职者对技能等级证报考意愿不强，在他们看来即使没有技能等级证照样能找到工作，同时众多企业也不按技能等级证来区分工资待遇。“一个劳务工要考技能等级，要花钱和时间，一般考试至少要准备一个月，结果回到工厂发现工资结构并不匹配，更多还是按出产计件来拿工资。”
近几年龙岗在高级技师方面引进较少，因为相应待遇确保不了，自身培养也有一些，但投入很大，暂时没法大规模展开此项工作，如果成功引入一个技师，政府将给所在企业补贴2万元，给个人补贴2.5万元。
为了鼓励高级技工引进和培养，政府部门制定了招调入户等福利政策，但现实中受城市人口总量和社会管理等影响，通过该政策成功落户者并不多。“政府部门只能在外围引导，真正起核心推动作用的还是企业。”
[困境]技工培训资源不均、重视不够
据了解，目前龙岗区一方面对企业给予技工培训补贴，另一方面对技工个人给予补贴，如初级工以前个人补贴300多元，今年有望大幅提升。“通过这个办法可让流动性很强的劳动工群体共享发展成果。”
然而现实中地方部门还是陷入资源不足的困境，在部门预算中，每年一度的工人技能竞赛经费预算被砍掉，“这个有点可惜，因为区一级没有高级工鉴定权，往年都会通过技能竞赛邀请市一级部门现场观赛进行鉴定，现在技能竞赛被取消，广大劳务工失去了一次晋升高级技工的机会。”
另外，资源不足还体现在福利补贴的不平衡，政府住房补贴偏重学历而非技能，如本科生每月补贴200元，而技师则没有。曾有一名老资格技师想考职业技校的教师职员，但因他没有本科学历被拒之门外。“很多人不知道培养一个技师要十几二十年，一般的技师年龄都到了40多岁，真正成熟的技师相当于行业内的副教授或技术总监，政府重学历轻技能的局面须改进。”业内人士呼吁。
另外，业内表示户籍人口和外来人口之间的技能培训资源也应均衡。
“像龙岗外来人口多，劳务工就业更多被看成企业与劳务工的问题，而对户籍人员政府则实行免费培训，但户籍人员求职、提高技能的意愿不是很强烈，很多人往往在培训机构学学美容化妆然后回家打扮，浪费了宝贵资源，这方面政策需要进一步平衡。”
[出路]今年将培训2.5万名技能人才
尽管面临上述种种难题，龙岗区人力资源局相关负责人表示，他们还是要围绕全区产业升级转型，统筹资源开展培训指导和引导。
“平湖有一家培训机构原来只有电脑培训，现在增加了缝纫、注塑工、电工。”上述负责人告诉记者，他们积极鼓励培训机构增加新项目，如高级模具等，而像美容美发等传统工种就会严格限制，以适应产业升级需要。为了经济社会发展新形势，去年他们还批了一家食品检验的培训机构，告诉工人熟悉操作学会数值分析等。
考虑到经济发展的因素，他们还尝试送教送考试上门。平湖一家民办培训机构就常常送课进工厂，并积极参与企业内训，去年他们请专家对两家企业授课，改善对80后90后员工的管理。
与此同时，相关部门还牵线搭桥促进技工人才的良性增长。他们曾推动东都汽车城与湛江等地技校合作取得一定成效，平湖一些工厂则与东莞技校加强联系，促进校企顺利匹配对接。
从全区来看，未来五年，龙岗将坚持“四个优先”，其一便是产业优先，大力发展战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业和现代服务业，推动龙岗从产业大区向产业强区转变。明确要扎实推进职业训练“138”工程，形成覆盖主导产业和重点企业的职业训练格局，培训中高端技能人才10万人次。
业内解释，职业训练“138”工程的“1”是指建设一个高技能人才训练学院，使其成为中高端技能人才，特别是高端人才的集聚性训练基地。“3”是指建设三个重点训练基地，包括现代制造业、现代服务业、战略性新兴产业训练基地。“8”是指将现有5个成校和计划新设的3个成校打造成区域性职业训练基地，兼具居民就业创业培训和社区教育功能。
在今年的计划中，技能人才培训被列入民生事业，明确要培训2.5万名技能人才，申报国家级社区教育实验区，推动市东部职业教育园区落户。
[记者手记]重视技能人才避免产业“空心”
目前与所有沿海地区一样，龙岗也在提转型升级，业内人士认为这个方向是对的，但过程是持续的，不能一蹴而就，其中重要的一环就是劳动力素质要跟得上，事实上技能人才是与研发、专业管理等并驾齐驱的。目前龙岗区制造类企业较多，但政府配套安居房却偏向研发、管理类人才。
“可以提高端发展，但不能忽视中低技能人才，否则容易出现产业空心化。”专家分析当前全球经济危机背景下，各国开始重新评估实体经济的效益，而国内一些地方也曾举行万家企业讨论如何重回实体经济。
回到起点，如何让龙岗制造业亮出名片？能产生本土的“瑞士手表”、“德国工艺”？关键还是大力引进和培养技能人才。业内人士称，当前政府急需突破三大困境，首先是要制定良好的政策，发挥导向作用；其次是加大资源配置；三是理顺体制机制，当前对于技能人才培训方面出现了“多龙共治”的局面，一些职能设置重复，资金配给不均衡，造成有的领域举步维艰，而有的方面却“有钱花不出去”。
“千里之行始于足下，不积跬步无以至千里。”专家称，如果现在不加强高级技能人才的积累，产业升级转型或许只是空中楼阁。
[访谈]龙岗区职业训练中心主任吴金光：技工培养仅占培训总量5%
产业升级需要大批的技术人才，龙岗如何破解技术人才紧缺难题，有哪些举措，进一步又将有哪些思路、存在哪些困难？为此，记者采访了龙岗区职业训练中心主任吴金光。
记者：目前龙岗技术工人紧缺的状况如何？
吴金光：近些年技术工人难招已成为了制约龙岗区经济发展的一个突出问题，目前龙岗区中高级技工需求量约占用工总数的10%，实际满足率却不到一半。本地职业学校每年毕业学生仅为千人左右，虽然社会培训机构年培训总量近4万人次，但主要集中于低端培训，技工以上培训不到2000人次，技工培养仅占培训总量的5%。龙岗区原有的职业培训滞后于产业发展。
记者：为破解这一难题，龙岗区都想了哪些办法？有哪些创新举措？
吴金光：要破解这一难题，需要从体制、机制进行改革创新。近两年龙岗区大力推进了职教体制改革，学习香港、新加坡等地的先进经验，专门组建了职业训练中心，直属区政府管理，统筹协调管理全区职业教育和培训工作。努力构建“大职教”体系，为我区支柱产业和重点企业培养输送技能人才。
此外，过去两年我们还扩大职业培训与产业之间的合作，针对龙岗主导产业和重点企业人力资源需求，与全国40多所中高职（技）校合作，开展“2.5+0.5”实效培训（即学生2年半时间在内地学校学习，半年在龙岗基地强化培训），在专业方面，广泛开设了模具、数控、微电子、眼镜、酒店管理等38个工种专业，符合区域内产业发展的人才需求。仅2011年技能人才培训规模就达1.58万，有效缓解了技能人才短缺的矛盾。
记者：随着龙岗产业升级进程的推进，龙岗将由工业制造大区向制造强区方向转变，同时龙岗新兴产业也将有一个大的发展，可以预计技能人才需求量将会大增，训练中心将如何应对这一新的形势？
吴金光：从根本上说，中心的作用主要是做好统筹、引导和扶持，通过政府的投入和示范作用，带动全社会的参与和重视，推动职业培训事业的进步。要统筹好资源，充分整合职业教育资源，建立和完善共建共享机制，调动各政府、企业、行业协会、培训机构等方方面面的积极性、主动性与创造性；要加大职教投入，形成政府主导、多方投入的良好机制，发挥政府在职业训练投入中的主导和引导作用，吸引各类社会资金投入职业教育和培训领域；要探索实践创新，以培训质量为本，打造龙岗的品牌职业培训等。可以预见，随着“138”工程推进，通过3至5年努力，基本可满足重点企业对技能人才的需求。
记者：目前有哪些制约因素需要重点解决的？
吴金光：目前存在的主要问题一是建设资金不足。传统成校向公共服务平台转型，需要配备设备，基础设施也需要进一步改善，目前建设资金较为紧张，影响了成校的转型，制约着在职职工的培训实施。二是企业投入职业培训的力度有待加强。龙岗中小企业较多，客观上抑制了企业自我培养人才的积极性，但整个职业培训体系的完善离不开企业的参与，这是非常重要的一环。三是加大对社会培训机构扶持力度，区里近期考虑出台扶持办法，引导社会力量共同参与职业培训事业，只有这样，技能人才的需求问题才能迎刃而解。
